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王跃生:要准确把握形势,营造良好的国际经济环境,李克强总理在2020年两会政府工作报告中指出,面对外部环境的变化,要坚定不移地扩大开放,稳定产业链供应链,以开放带动改革发展。政府工作报告为我们今后的对外开放和对外经济关系指明了方向。几十年的经验表明,改革开放是应对复杂形势、化解危机的法宝。在2019年政府工作报告中,明确提出要加快规则等制度开放,推进改革。应该说,这项任务提出后,中国在加快规则等制度开放方面做了大量工作,取得了重大进展,包括中美贸易谈判、中欧贸易投资协定谈判、区域全面经济伙伴关系协定谈判,自由贸易区建设的实质性扩大和升级,以及中国自身营商环境的建设和改善。

然而,新皇冠瘟疫及其后国际经济环境的重大变化给我们带来了新的重大挑战。要准确把握国际经济环境和形势的重大变化,客观合理判断形势,为制定有针对性的政策奠定基础。一是国际经济发展环境发生了巨大变化。受21世纪疫情影响,世界主要经济体陷入经济衰退阴影,经济出现较大负增长,面临严峻形势。在这种情况下,各国都倾向于采取封闭式自我保护战略,这使得我国的国际经济环境面临着很大的不确定性。即使我们主动开放,也未必能换来积极的回应和平等的开放。

其次,中国的国际经济环境更加困难和复杂。美国和其他一些国家从选举政治、国内政策和国际战略等方面考虑,利用这一流行病加大了对中国的批评。在未来,他们可能会采取削减经贸未来、降低经贸关系、联手封锁中国等政策。这将使我国的国际环境在客观上更加困难和复杂。此外,针对上述环境,下一轮中美贸易谈判、与欧盟、英国和日本的贸易投资谈判将面临更为严格的条件和更高的价格。“一带一路”建设将受到全球产业链新趋势和全球产业链更为明显的变化和重构的影响。

政府工作报告讨论了“一带一路”和贸易投资便利化问题。我们认为,要落实进一步开放政策,必须充分利用各种积极因素,建立广泛的国际经贸合作统一战线,有针对性、有选择性地积极应对和主动作为,营造有利于我国对外开放的国际经济环境去中国。第一,当前国际经济环境复杂艰难,中国面临巨大挑战,但我们仍应看到机遇在所难免。当前,各国经济发展面临困难。利用外部市场缓解危机、促进增长,正是必要的。中国不仅是世界工厂,也是世界市场。

发达国家的工业投资和产品销售离不开中国。只要中国经济社会环境稳定,经济持续增长,消费持续增长,中国仍将是发达国家最具吸引力的投资和消费目的地。在这方面,周边发展中国家,无论是印度还是越南,都无法相比。第二,欧美日发达国家虽然在国际经贸领域和对中国制度的认识上有许多共同点,但在对中国和中国经济的基本态度上仍有很大差异,维护经济全球化,完善多边贸易体系。欧洲国家和日本对遏制中国发展的愿望并不强烈和迫切。

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